物流業“降本增效”,不是要一味降低運輸及物流服務價格,而是要改善物流發展環境,補齊物流軟硬短板,加快政府職能轉型,為物流創新驅動發展創造環境,引導企業創新發展。物流業“降本增效”可按照短期“降本”、中期“蓄能”和長期“增效”三步走。
短期政策應主要聚焦于改善物流企業的發展環境,通過簡政放權、減稅降費,為物流企業創新發展增添動力。
簡政放權。在確保企業生產運營安全的基礎上,清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業和物流從業人員的證照資質,加強事中事后監管等,明確了很多實實在在的政策措施。
降低費用。物流業涉及領域多,覆蓋范圍廣,涉及公路、港口、鐵路、航空等運輸領域。調整完善收費公路政策,科學合理確定車輛通行標準。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。規范港口、鐵路、航空等企業嚴格落實明碼標價制度,實行進出口環節收費目錄清單制。
中期補短重點:“續能”
“續能”作為“降本”與“增效”的銜接轉換點,是創新驅動“增效”的基礎支撐?!袄m能”不僅要為物流企業創新提供良好的“硬件”和“軟件”,更需要政府加快向服務型政府轉型,為物流企業營造創新發展的環境。
統籌物流網絡建設。運用大數據等先進信息技術,科學測算貨物的流量流向,兼顧存量、優化增量,布局和完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐,統籌推進公路、鐵路、水運等基礎設施無縫銜接。依托國際、國內物流大通道,加強繁忙區域擴能改造,支持主要港口、大型綜合性物流園區集疏運體系建設,著力解決冷鏈運輸“最后一公里”問題,加快形成貫通內外的多式聯運網絡體系。優化城市物流基礎設施布局,完善城市三級配送網絡。推動縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建設,完善縣鄉村三級物流配送網絡。
推進物流標準統一。綜合梳理各項國家標準、行業標準,加強不同領域、國內與國際標準間的協調銜接。根據行業發展需求,加快制定修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標準。培育發展物流團體標準,鼓勵企業制定嚴于國家和行業標準、具有競爭力的企業標準,促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展,構建體系完備、高效協調的新型物流標準體系。
長期創新解難點:“增效”
北京華海通達物流公司經理表示“增效”不可能一蹴而就,其具有艱巨性、復雜性和長期性,需要企業、政府和協會緊緊圍繞以下幾方面開展創新。
一是以物流服務創新為核心,促進轉型升級;
二是以推動物流集成創新為基礎,做大產業規模;
三以物流模式創新為重點,提高資源使用效率;
四是以物流技術創新為手段,提高貨物流轉效率;
五是以物流體制創新為保障,保持物流發展的動力。
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